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財政部:堅決落實"積極財政政策要更加積極有為"要求

中國證券報 趙白執南

2020年06月08日

  全國財政廳(局)長座談會8日召開,分析研判當前財政收支形勢,研究布置下一階段財政工作。財政部黨組書記、部長劉昆在工作報告中表示,財政部門要堅決落實“積極的財政政策要更加積極有為”要求;建立資金直達基層直達民生的機制,推動財稅政策措施盡快落地見效;加快政府債券發行使用,加強地方政府債務管理等。
  會議強調,財政部門要堅決落實“積極的財政政策要更加積極有為”要求,全力支持做好“六穩”“六?!毕嚓P工作。適當提高赤字率,明確發出積極信號。增加政府投資,對沖經濟下行壓力。加大減稅降費力度,對沖企業經營困難。加大轉移支付力度,對沖基層“三?!眽毫?。加強預算平衡,對沖疫情減收影響。堅決落實減稅降費政策,盤活存量資金資源資產,加強預算執行管理,確保財政政策和資金盡快見到實效,發揮好穩定經濟增長的關鍵作用。
  會議強調,財政資金分配要突出重點、提質增效。今年積極的財政政策資金規模和力度大,要把準方向,聚焦貫徹落實新發展理念、推進供給側結構性改革、打好三大攻堅戰、產業轉型升級等黨中央重大決策部署,圍繞做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,集中發力。要切實加強財政資金管理,一筆一筆審批,全程跟蹤監控,堅決防止項目一批了之、資金一撥了之,杜絕“蘿卜快了不洗泥”現象,切實提高資金使用效益。
  會議要求,建立資金直達基層直達民生的機制,推動財稅政策措施盡快落地見效。各級財政部門要緊緊圍繞中央決策部署狠抓落實,把寶貴的財政資金用到最困難的地方、最急需的領域。要用好直達資金,確保今年中央財政安排的直達資金直接惠企利民,全部落到企業特別是中小微企業,落到社保、低保、失業、養老和特困人員身上。要嚴格按照財政部統一部署要求,加強對資金的日常監督和重點監控,堅決杜絕截留挪用,對存在問題嚴肅問責。
  會議強調,財政部門要認真貫徹政府過緊日子的要求,嚴格壓減一般性支出。中央部門帶頭過緊日子,中央本級支出安排負增長,其中非急需非剛性支出壓減50%以上。地方各級政府要大力壓減一般性支出。嚴把支出預算關口,大力壓減一般性支出,嚴格執行各項經費開支標準。除疫情防控、應急救災事項外,預算執行中一般不再追加預算。要通過實施項目全過程預算績效管理,節約行政成本,硬化責任約束,真正做到花錢要問效,無效要問責。在大力壓減一般性支出的同時,切實保障好脫貧攻堅等重點領域支出,為全面建成小康社會提供有力保障。
  會議指出,要切實兜牢基層“三?!钡拙€,確保不出問題。一是多渠道安排資金。中央財政通過采取新增財政赤字、發行抗疫特別國債、大力壓減中央本級支出等措施,加大對地方財力支持。中央對地方轉移支付達到83915億元,比上年增加9500億元、增長12.8%,增量和增幅都是近年來最高的,并重點向中西部和困難地區傾斜。其中,縣級基本財力保障機制獎補資金增長10%、均衡性轉移支付增長10%、老少邊窮地區轉移支付增長12.4%。二是優化資金管理方式。壓實保障責任、階段性提高地方財政資金留用比例、加快下達轉移支付預算,確保資金下沉到基層。三是加強監測督導和庫款調度。完善“中央到省、省到市縣”的監控機制,及時跟蹤監測各級庫款情況,按日實施縣級工資保障監測預警,逐月實施地方基層財政庫款保障情況通報,層層壓實責任,切實保障基層“三?!敝С鲂枰?。省級財政要切實擔負起主體責任,統籌中央轉移支付和省級自有資金,加大財力下沉力度,對縣級的轉移支付規模只能增、不能減,確??h級財力不低于上年水平??h級財政要全面落實保障責任,堅持“三?!敝С鲈陬A算安排和庫款調度方面的優先順序。
  會議強調,要加快政府債券發行使用,堅持“資金跟著項目走”的原則,將專項債券資金主要用于中央確定的重點領域、重大戰略項目,帶動民間投資,有效支持補短板、惠民生、促消費、擴內需。嚴格專項債券項目合規性審核和風險把控。管好用好抗疫特別國債資金。
  會議要求,始終樹立風險意識和底線思維,加強地方政府債務管理,在當前復雜形勢下高度重視防范債務風險工作,強化違法違規舉債責任追究,不能因為應對疫情就不重視債務風險,不能因為財政困難就違規舉債制造新的風險,絕不為解決短期問題而留下后遺癥,牢牢守住不發生系統性風險的底線。

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